Orbán Viktor Úr
Magyarország Miniszterelnöke
Budapest
Tisztelt Miniszterelnök Úr!
E levél aláírói a Közszolgálati Érdekegyeztető Fórum (KÉF) Szakszervezeti Oldalán tárgyalási, és megállapodási joggal rendelkező ágazati szakszervezetek vezetői. Képviseljük a kormányzati igazgatás szerveinél dolgozó kormánytisztviselőket, továbbá az önkormányzati hivatalok köztisztviselőit.
Érdekeltek vagyunk abban, hogy a törvény által meghatározott érdekegyeztető intézmény – a KÉF – rendeltetésének megfelelően működjön. Jogkövető magatartással mindent megtettünk annak érdekében, hogy a kormányzati szervekkel kölcsönösen előnyös együttműködést, és rendszeres munkakapcsolatot alakítsunk ki.
Ennek alapjait nemcsak a vonatkozó törvények, hanem a közigazgatás szakmai értékeiért, és az ott dolgozó kormánytisztviselők, köztisztviselők élet- és munkakörülményeinek jobbításáért érzett felelősségünk is meghatározza.
Sajnálattal kell Önt arról tájékoztatnunk, hogy a KÉF – a kormány képviselői által is aláírt megállapodás-ban rögzítettektől eltérően – törvénysértő módon nem működik rendeltetésének megfelelően. A kormány kötelezettséget vállalt arra, hogy „szükség szerint”, de legalább negyedévenként összehívja a KÉF ülését. Utoljára 2024. március 22-én tartott plenáris ülést a KÉF.
A szakszervezeti oldal - konkrét napirend megjelölésével – minden negyedévben írásban kezdeményezte a plenáris ülés összehívását. Kezdeményezéseink ellenére – a KÉF működéséért felelős kormányzati vezető - a KÉF ülést nem hívta össze, esetenként leveleinkre nem is válaszolt.
2025. május 05-én kelt levélben írásos ígéretet kaptunk arra, hogy: „a kormánytisztviselők illetményének meghatározására vonatkozó szakpolitikai döntésbe a Közszolgálati Érdekegyeztető Fórumot is bevonjuk” Ez az ígéret sem valósult meg!
Az általunk képviselt közigazgatásban dolgozók méltánytalanul alacsony javadalmazási helyzete, és más fontos érdekképviseleti kérdések megtárgyalása érdekében kértük a közigazgatási és területfejlesztési minisztert, hogy segítse elő a KÉF tárgyalásokat.
Tájékoztattuk a kormányzat illetékes vezetőit arról is, hogy igen sok közigazgatási munkahelyen rendkívül feszült a hangulat, és a dolgozók elfogadhatatlannak tartják, hogy nincs érdekegyeztető tárgyalás.
2025. április hónapban - kifejezetten a tárgyalások megkezdése érdekében - több munkahelyen (önkormányzatoknál és területi kormányhivataloknál) helyi sztrájk kezdeményezések történtek.
2025 II. félévében a kormány – a törvény szerint tárgyalási és megállapodási jogosultsággal rendelkező szociális partnerek teljes mellőzésével – döntött részleges bérfejlesztésekről. Tapasztalataink szerint annak végrehajtása - az életpálya szabályok béremelési garanciájának hiánya miatt számos helyen - újabb gondot okozott!
A központi kormányhivatalokban nem volt 2026.01.01-től béremelés. Ezt mindenhol elfogadhatatlannak tartják. Különösen nagy feszültséget keltett az elmaradt béremelés az Oktatási Hivatalban, mert a pedagógusok kereseteinek emelése munkaerő elszívó hatással érvényesül.
A KÉF Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló Megállapodás szerint a KÉF hatáskörébe a közigazgatásban foglalkoztatott kormánytisztviselők és köztisztviselők élet- és munkakörülményeire, foglalkoztatási feltételeire vonatkozó tárgykörök tartoznak. A KÉF véleményét ki kell kérni a hatáskörébe tartozó ügyekkel kapcsolatban az igazgatási munkaerővel és személyi juttatásokkal való gazdálkodás kérdéseiben. A törvény szerint a KÉF jogosult tájékoztatás kérésre, javaslattételre.
A fentiekben ismertetett kormányzati magatartás miatt mindez nem valósulhatott meg. Ez súlyos kárt okoz a szociális partneri együttműködésben, és veszélyezteti a munkabékét!
Intézkedésre kérjük Önt úgy is, mint a törvény szerint a közigazgatás első számú munkáltatóját. Szerezzen érvényt a vonatkozó törvényi előírásoknak! Biztosítsa a szakszervezeti jogosultságok érvényesítését! Ennek keretében tisztelettel kérjük Öntől, hogy miniszterelnöki jogkörében eljárva hívassa össze a KÉF ülését!
A szakszervezeti oldal ezúttal is javaslatot tesz a KÉF napirendjére:
- Tárgyalás a kormánytisztviselők, köztisztviselők és az önkormányzati igazgatás köztisztviselői részére tervezett 2026. évi kormányzati bérfejlesztési intézkedésekről, kormányzati tájékoztatás az eddig 2026. évben, valamint a 2025. év folyamán végrehajtott bérfejlesztésekről
- Tárgyalás a cafetéria keretösszegének bruttó 400.000 Ft-ra való emeléséről
- Kormányzati tájékoztatás az otthontámogatásról szóló 361/2025. (XI. 25.) Kormányrendelet közigazgatásban történt végrehajtásának eddigi tapasztalatairól
- Konzultáció és tárgyalás a minimálbér, a garantált bérminimum közszolgálati foglalkoztatásra gyakorolt hatásáról
Indokolás
Ad 1.: A KÉF szakszervezeti oldala a Szervezeti és Működési Szabályzatban rögzített tájékoztatási jogosultságra hivatkozással tárgyalási és egyeztetési lehetőséget kér a bérfejlesztés részleteinek megismerése érdekében.
A szakszervezeti oldal élni kíván javaslattételi jogosultságával. Ennek keretében – a KÉF SZMSZ 4.2 pontjában foglaltakra figyelemmel - az előmeneteli és illetményrendszer pénzügyi fedezetéül szolgáló költségvetési források tervezésére vonatkozóan kívánunk javaslatot tenni.
A szakszervezeti oldal az elmúlt években többször tett konkrét javaslatot új, inflációkövető bérezési rendszerre.
Kritikusan rossz, már-már tarthatatlan az önkormányzati köztisztviselők bérhelyzete. A törvény szerinti köztisztviselői illetményalap - amelyet az állami költségvetés finanszíroz - 18, azaz TIZENNYOLC éve változatlanul 38.650 Ft.
Tisztelt Miniszterelnök Úr! Ez a helyzet tarthatatlan. Ha a minimálbér emelés arányaihoz igazították volna az illetményalap összegét, akkor annak ma 187.000 Ft-nak kellene lennie.
A kormánytisztviselők tekintetében a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvényben (Kit.) meghatározottól eltérő illetménysávok megállapításáról rendelkező 180/2023. (V. 15.) Kormányrendeletben szabályozott illetménysávok alsó határa (a Kit. ennek kifizetését garantálja) a kormányzati fő hivatalok, központi hivatalok, valamint a kormányhivatalok számára az 1. kategóriában a mindenkori garantált bérminimum, a 2. kategóriában bruttó 300.000 Ft, a 3. kategóriában bruttó 400.000 Ft. Ugyan ezek a minisztériumi dolgozók részére: a mindenkori garantált bérminimum, bruttó 350.000 Ft, bruttó 400.000 Ft.
2026-ban Magyarországon a garantált bérminimum bruttó 373.200 Ft, egy-két éven belül feltehetően meg fogja haladni a 400.000 Ft-ot is. Ez azt jelenti a kormánytisztviselőkre nézve, hogy jogszabály csak a garantált bérminimumnak megfelelő illetményt biztosít az első három kategóriában dolgozók számára, nem is tesz így különbséget közöttük. Önmagában ez a körülmény indokolttá teszi a kormánytisztviselők javadalmazásának felülvizsgálatát.
Ad 2.: A közigazgatásban a cafetéria keretösszege ebben az évben is jellemzően megegyezik a 2010. évivel, azaz bruttó 200.000 Ft. Igaz ugyan, hogy a kormányhivatali dolgozók a közelmúltban részesültek bérfejlesztésben, de sokan mások nem, ezzel együtt is a közigazgatásban dolgozók a „másodjövedelmük”, azaz a cafetériájuk folyamatos elértéktelenedésével szembesülnek évről évre.
A Központi Statisztikai Hivatal adatai szerint a szállodai szolgáltatások közül a közigazgatásban dolgozók zsebéhez jobban méretezett panzió szolgáltatások ára az elmúlt négy évben (!) 71,2%-kal emelkedett, csak az elmúlt 12 hónap alatt 10,4%-kal. Az apartmanoknál ugyanez a két adat: 76,4% és 7,3%.
Örvendetes hír volt, hogy a cafetérián belül megjelent a lakhatás, a lakásfelújítás támogatása, mint ahogy a közszolgáknak külön otthontámogatás lett bevezetve, de ezzel kapcsolatban meg kell jegyeznünk, hogy Magyarországon a lakásárak tíz év alatt 3,6-szeresére növekedtek.
Egyetlen olyan felmérésről van tudomásunk, amely az átlagos cafetéria keretösszeg mértékét vizsgálja évről évre. Nem reprezentatív a felmérés, de a szerint 2024. évben az átlagos keretösszeg bruttó 454.429 Ft volt, 13%-kal nagyobb 2023-hoz képest. 2025-ben az átlagos keretösszeg már 458.022 Ft volt, ami 8%-os növekedést jelent az előző évhez képest.
A közszolgálatban dolgozók számára ennek a keretösszegnek a fele sem jut. A cafetéria keretösszegének változása bármely időszakhoz is viszonyítva: 0%.
A szakszervezeti oldal javaslata, miszerint bruttó 400.000 Ft-ra emelkedjen a cafetéria keretösszege, még így is méltányos és visszafogott, tekintve a felmérésben kimutatott átlagos keretösszeget.
Ad 3.: Kíváncsiak vagyunk arra, hogy az otthontámogatásról szóló 361/2025. (XI. 25.) Kormányrendelet eddig mennyire váltotta be a kormányzati elképzeléseket, a közigazgatásban hányan igényelték eddig, várható-e kormányzati részről a szabályozás további módosítása. Utóbbival kapcsolatban legfőképp arra gondolunk, hogy a kormányrendelet értelmében az otthontámogatás abban az évben vehető igénybe, amely évben annak forrása az adott évi központi költségvetésben rendelkezésre áll, ez bizonytalanná teszi az otthontámogatás hosszabb távú igénybevételét.
Ad 4.: A közigazgatásban érvényes bérrendszerek tarifatételeinek nagyrésze érvénytelen, mert a minimálbér és a garantált bérminimum összege magasabb, mint a szakmai bértábla tarifatétele. Ebből adódóan - végzettségtől, munkatehertől, teljesítménytől függetlenül – minimálbér, garantált bérminimum által meghatározott azonos bérezés okoz rendkívüli feszültséget, ahogyan ezt már az 1. napirendi pontnál részleteztük. Miközben ez a tarifatétel a közigazgatási dolgozók igen jelentős arányára érvényes, ennek meghatározásába a közigazgatási munkavállalók érdekképviseleteinek nincs beleszólása.
A bérhelyzet objektív vizsgálatához szükséges lenne a kormányzati szervek által biztosított kereseti adatsor. Ezzel válna lehetségessé a közigazgatásban is meghatározni a minimálbér, garantált bérminimum, valamint a diplomás minimálbér összegét.
Előre is köszönjük Miniszterelnök Úr felénk tanúsított figyelmét. Várjuk a KÉF ülésének mihamarabbi összehívását. Kérjük, hogy az ülésen tárgyalási és megállapodási felhatalmazással rendelkező kormányzati vezetők vegyenek részt!
Budapest, 2026. február 26.
Boros Péterné Dr. Szabó Róbert Dr. Taskovics István
MKKSZ elnök KSZSZ elnök TBDSZ elnök
